国家规划要求：
1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，“加强公共安全建设，增强防灾减灾能力。加强城市群和大城市地震安全基础工作，加强数字地震台网、震情、灾情信息快速传输系统建设”。
2.《国家防震减灾规划（2006-2020年）》制定了“到2020年，我国基本具备综合抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震的能力，大中城市和经济发达地区的防震减灾能力达到中等发达国家水平”的防震减灾总体目标，同时明确指出“十一五”期间是防震减灾事业发展的重要阶段，国家将继续支持防震减灾事业，并将“中国地震背景场探测工程” 确定为“十一五”防震减灾事业的首要战略行动。
3．《国家地震科学技术发展纲要》（2007-2020年）明确提出：当今首要任务为地震监测的能力建设，形成对中国大陆整体背景物理场、主要动力边界带和活动构造带活动动态的监测能力。同时，有计划、分步骤地开展海域地震观测系统建设、地震深井观测技术和地震深钻观测系统的建设。
国家地震安全计划
是2006—2020年实施的地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系中基础设施建设项目总称，包括中央建设项目和地方建设项目。中央建设项目是指中国地震局牵头申请立项并组织实施的重大建设项目，“十一五”期间包括中国地震背景场探测、国家地震社会服务工程、国家地震专业基础设施和国家地震实验场4个项目；地方建设项目是指各建设单位根据当地防震减灾规划和防震减灾工作实际需求，由当地政府批准立项并组织实施的建设项目，包括省级项目和市县项目。国家地震安全计划不仅包括在“十一五”项目建设成果基础上形成的二期和三期工程，还包括防震减灾规划“十二五”和“十三五”的建设项目。根据发改委的要求，项目建设将分期进行。
国家地震安全计划管理特点
与“十五”项目相比，国家地震安全计划具有以下特点：
1、项目类型不同。“十五”数字地震项目是一个打捆项目，包括前兆、测震、强震动和活断层探测、应急指挥、信息等6个分项；国家地震安全计划包括2006年至2020年期间立项和实施的多个独立建设项目，其中有的项目随着防震减灾的实际需求逐步增加。
2、建设工期不同。数字地震项目建设的工期为7年，国家地震安全计划实施的时间从2006到2020年，各个项目的建设工期在发改委的批复建设工期内实施。
3、管理体制不同。国家地震安全计划按照重点项目常规化的模式实施。即中国地震局层面将不再设立项目管理领导小组等临时机构，改由各职能部门按照分工，负责制定项目管理规则、建设标准，实行归口管理。在立项阶段，中国地震局将聘用项目法人和项目责任人，实行建设项目法人制。经研究，中国地震局决定聘用中国地震台网中心和地球物理研究所分别作为背景场项目和地震社会服务工程的项目法人，中国地震台网中心党委书记、副主任李强华同志和地球物理研究所副所长高孟潭同志为中国地震背景场和地震社会服务工程的项目责任人。
4、监理机构选定的方式不同。数字地震项目的土建监理机构由各单位自行确定，专用设备安装、调试及专用软件研制和集成的监理机构由中国地震局确定；国家地震安全计划的所有建设项目的监理机构由承担任务的二级单位自行确定。
5、投资模式不同。数字地震项目属中央为主、各地层层配套的投资模式；国家地震安全计划则按照财权、事权统一的原则，确定了“央地双分合一”的投资模式。规定凡涉及事关防震减灾全局的、系统的或有重大影响的基础设施建设，由中国地震局负责向中央财政申请解决；凡涉及局部的、区域的或地方政府确定的建设任务，其投资由各单位向所在地地方政府申请解决。
中国地震背景场探测项目
是国家地震安全计划的一个组成部分，2008年底获国家发展改革委立项批复，由中国地震局承担实施的工程建设项目，项目法人单位为中国地震局直属单位中国地震台网中心。该项目共包括观测台站、科学台阵、数据处理与加工系统三个部分。总投资4.04亿元，其中观测台网25009.9万元，科学台阵探测系统9187万元，数据处理与加工系统1769.5万元，其他费用2552.15万元，预备费1925.45万元，全部由中央预算内投资解决。
项目建设工期为3年。该项目依托“十五”数字地震项目的建设基础，旨在优化观测台网布局，填补空白监测区域，扩大海域观测试验，提升科学台阵探测能力和活动断层探测能力，建设背景场数据处理系统，初步形成地震背景场探测能力。
主要建设内容
1、观测台站建设固定观测台站602个，4个流动观测台网；
2、科学台阵探测系统购置400套宽频带数字地震仪系统、100套高频带流动地震观测仪器系统以及4套车载流动单元系统；
3、数据处理与加工系统建设数据中心13个，购置8个系统数据处理设备及开发相应软件。
建设目标：
在“十五”数字地震项目建设基础上，优化观测台网布局，填补空白监测区域，扩大海域试验观测，提升科学台阵探测能力和活动断层探测能力，建设专业数据处理与产品加工系统，建立数据质量保障系统，初步形成覆盖我国大陆及近海海域的地震活动图像、地球物理基本场、地下物性结构等地震背景场获取能力和数据产品加工能力，服务于地震预测预警、地球科学研究、国家大型工程和国防建设，为构筑我国地震安全提供支撑。
