本期导读  （第八期）

l         盘点2009，对中国地震背景场探测项目启动之年的关键时间节点进行了回顾，旨在来年进一步做好工作

l         寄语2010 ，表达了项目法人对主管领导、专家团队和各建设单位的感谢，表达了项目法人做好新一年工作的坚定信心和美好期望

l         针对各建设单位在土地预审中遇到的问题，项目办召开专题工作会议

l         吉林省、北京市地震局认真开展土地预审工作，项目建设用地已获管理部门批准

l         青海、湖北、吉林三省地震局积极配合项目法人工作，项目内容环境影响预审工作获所在省管理部门批复

l         中国地震背景场探测项目环境影响报告表，顺利获环境保护部的批复

l         《中国地震背景场探测项目财务管理办法》、《中国地震背景场探测项目财务管理实施细则》、《中国地震背景场探测项目审计管理办法》，经中国地震局审议同意，于2010年1月11日印发执行

l         背景资料选编

 

盘点2009

 

中国地震背景场探测项目是国家地震安全计划的组成部分，是国家地震安全计划启动的第一个项目。该项目于2008年底获国家发展和改革委员会立项批复，项目法人为中国地震台网中心。该项目建设工期为3年，包括观测台站、科学台阵、数据处理与加工系统三个部分。总投资4.04亿元，其中观测台网25009.9万元，科学台阵探测系统9187万元，数据处理与加工系统1769.5万元，其他费用2552.15万元，预备费1925.45万元，全部由中央预算内投资解决。

★ 2009年3月25日，中国地震台网中心上报《关于中国地震背景场探测项目总师及专家组组成的请示》（震台网发[2009]2号）。

★ 2009年4月7日，中国地震背景场探测项目启动会暨专家组工作会议在北京召开。会议由中国地震局发展与财务司司长牛之俊主持，中国地震局党组成员、副局长修济刚出席会议并讲话。中国地震局相关业务司室领导和项目总设、总工、总会，及项目责任人李强华同志出席会议并发言。项目法人单位领导、项目专家组全体成员及相关人员参加了会议。

★ 2009年4月13日，中国地震台网中心首次以项目法人身份向地震局上报《关于中国地震背景场探测项目台站勘选工作方案的请示》（震台网发[2009]3号）。2009年度，台网中心以项目法人身份向各建设单位发文21个，内容涉及项目管理办法、机构组成，台站勘选工作方案、台址勘选技术指南的培训，可研报告编制、项目环评、土地预审等。

★ 2009年4月13日，中国地震背景场探测项目召开第一次工作会议，项目责任人、中国地震台网中心党委书记李强华主持了会议，并安排部署了近期工作任务，项目办主任陈华静介绍了项目管理机构的设置，总会计师于惠芳对背景场探测项目的财务管理提出了建议。

★ 2009年4月13日，项目办主任陈华静主持召开了中国地震背景场探测项目办公室第一次工作会议，明确了职责，部署了工作。

★ 2009年4月14日，台网中心向各建设单位下发《关于成立中国地震背景场探测项目管理机构的函》（震台网函[2009]47号），确认了项目责任人、项目办、总设办、总工办、总会办成员组成。

★ 2009年4月17日，项目法人——中国地震台网中心在北京举办“背景场项目地下流体场址勘选技术指南培训班”，拉开了背景场探测项目台址勘选技术培训的序幕。之后，相继在江苏南京和北京举办了测震、强震动台站场址勘选技术指南培训会。

★ 2009年4月17~18日，中国地震背景场探测项目总会计师办公室召开第一次工作会议，讨论制定中国地震背景场探测项目财务管理办法及财务实施细则。其后，项目总会办多次召开专题工作会议，对“ 项目财务管理办法及财务实施细则”进行修改和完善。

★ 2009年4月21日，项目法人就背景场探测项目可行性研究报告编制工作，与中国电子工程设计研究院首次洽商。

★ 2009年5月，项目法人启动了中国地震背景场探测项目环境影响评价工作，就“环评报告表”的编制事宜及承担的责任与咨询机构进行了沟通、达成了共识。环评报告表编制工作于9月20日完成，10月14日上报国家环境保护部，并于当日收到环境保护部的受理通知书。10月28日环保部环评中心对项目《环评报告表》进行了评审。在《环评报告表》评审意见等待批复期间，项目办根据环保部评估中心的要求随时补充相关材料。12月31日，《中国地震背景场探测项目环境影响报告表的请示》顺利获得中华人民共和国环境保护部的批复。

★ 2009年5月，项目法人对前期勘选工作中普遍存在的问题进行了归纳、梳理，并以工作简报的形式，将梳理后的问题及截至6月2日各建设单位台站勘选情况进行了通报，以确保项目进度。

★ 2009年5月20日，中国地震台网中心召开“中国地震背景场项目可研报告编制会”，确定了土建方案、供配电方案、室外工程和台站布线方案。

★ 2009年6月，项目法人在中国地震台网中心网站（WWW.cenc.ac.cn）开通 “中国地震背景场探测项目专辑”，各建设单位可以通过点击 “专辑”，了解项目的组织管理、背景资料、项目进展和工作动态等基本情况。

★ 2009年6月21~25日，项目法人在北京召开第二次“中国地震背景场项目可研报告编制工作会议”，进一步完善、补充可研报告内容；7月6日，项目责任人李强华主持召开工作会议，根据局主管部门的反馈意见，对经费概算进行了再次调整、确认，并及时将调整后的结果上报局主管部门。

★ 2009年8月19日，《中国地震背景场探测项目可行性研究报告》顺利通过中国地震局的内部评审。

★ 2009年9月，《中国地震背景场探测项目管理办法》顺利通过中国地震局审核和批准。9月11日，中国地震台网中心正式向各建设单位印发了《中国地震背景场探测项目管理办法》，并要求遵照执行。《管理办法》的出台，标志着中国地震背景场探测项目从此进入了制度化、规范化管理的轨道。

★ 2009年9月以来，项目审计监察组多次召开工作会议，草拟《中国地震背景场探测项目审计管理办法》，并征求中国地震局审计主管部门意见，于12月正式形成了《项目审计管理办法》。

★ 2009年10月，项目法人根据国家相关法规要求，就项目建设用地预审报告的编制、相关材料的准备及初审完成时间等，向中国地震局提出建议。截至目前，完成土地预审工作的有北京市和吉林省地震局。

★ 2009年10月23日，国家投资项目评审中心受国家发展和改革委员会委托，对《中国地震背景场探测项目可行性研究报告》进行了评审。

 

寄语2010

 

２００9年，是国家地震安全计划之一“中国地震背景场探测项目”的启动之年。面对中国地震背景场探测项目这个全新的管理模式，在中国地震局和相关职能部门的领导下，我们锐意进取、团结协作，在各建设单位的大力支持和配合下，坚定信心、迎难而上，化挑战为机遇，圆满完成了年度工作任务，书写了背景场探测项目浓墨重彩的一笔。

项目启动之年，我们把制度建设、可研报告编制列为工作重点，通过建章立制，规范了管理；我们统筹计划、精心组织，充分发挥专家团队的作用，联同各建设单位全力推进项目进程，项目可研报告编制按期保质顺利完成；我们认真执行国家相关法规，积极协调、稳步推进项目环评和土地预审工作；我们把项目信息宣传作为项目管理的一个重要手段，通过编发项目简报、建立项目网站，搭建起了项目法人与各建设单位交流沟通的平台。

一年来，项目管理之所以能够健康有序进行，可研报告能够稳步推进、如期完成，是中国地震局科学决策、坚强领导的结果，是项目法人和“三师”“四办”精心组织、共同努力的结果，是各建设单位齐心协力、扎实工作的结果，是我们总结经验、集思广益的结果，是我们团结一心、共同奋斗的结果，充分展示了科学管理、规范管理、协调管理的蓬勃活力和专家团队的力量。

回眸2009，我们深感欣慰。展望2010，我们充满信心。新的一年里，我们将继续履行职责，与34个建设单位通力合作，共同努力，全力推进项目土地预审工作，力争《项目可研报告》早日批复，完成初步设计等年度工作目标。我们将在中国地震局的领导下，更加振奋精神，努力跨好2010年这承前启后的关键一步。

成之不易，推进更难。站在新的起点，我们将和各建设单位一起，进一步坚定信心、把握机遇，加倍努力、完善管理，强化责任、创新思维，共同书写2010年项目建设的新篇章。

 

中国地震背景场探测项目系列报道之二十八

项目办公室就土地预审工作召开工作会议

 

为了做好土地预审工作，确保项目《可研报告》如期顺利批复，针对各建设单位在土地预审工作中提出的问题，项目办公室日前召开工作会议，进一步明确任务性质。项目办副主任李杰飞主持了会议，项目办主任陈华静强调了土地预审工作的重要性和紧迫性。她要求项目办的同志要全力配合各建设单位做好土地预审工作，强化责任意识、服务意识。项目办的肖武军同志通报了背景场项目土地预审目前的进展和存在问题。

 

中国地震背景场探测项目系列报道之二十九

吉林省、北京市地震局认真开展土地预审工作

项目建设用地预审已获管理部门批准

 

吉林省、北京市地震局根据中国地震局《关于开展中国地震背景场探测项目建设用地预审工作的通知》（中震函〔2009〕309号）要求，立即启动了土地预审工作，对所承担的项目建设用地情况进行了统计，对涉及到的征地建设用地向所在省市国土资源管理部门提出了预审申请。目前，吉林省、北京市地震局背景场项目建设用地预审申请已获当地国土资源管理部门批准，其他相关手续正在办理之中。

 

中国地震背景场探测项目系列报道之三十

青海、湖北、吉林三省地震局项目环境影响预审已获管理部门批复

 

青海、湖北、吉林三省地震局积极配合项目法人工作，根据项目可研环评工作的要求，对所承担的项目建设内容在建设期、运行期的工程施工、临时占地和噪声处理进行了预审评价，并及时向所在省环境保护厅提出了预审申请。目前，青海、湖北、吉林三省地震局项目已完成环评预审工作，并获所在省环境保护部门的批复。

 

中国地震背景场探测项目系列报道之三十一

中国地震背景场探测项目环境影响报告表

顺利获得环境保护部批复

 

在项目法人中国地震台网中心的精心组织、多方协调和努力下，2009年12月31日，《中国地震背景场探测项目环境影响报告表的请示》顺利获得中华人民共和国环境保护部的批复。《环境影响报告表》的批复，标志着中国地震背景场探测项目可研阶段的环评工作顺利完成。

 

中国地震背景场探测项目系列报道之三十二

 

中国地震台网中心向各建设单位下发

《项目财务管理办法》、《实施细则》和《审计管理办法》

为加强和规范项目财务管理，做好项目资金的预算审核、执行、监督工作，保障项目建设顺利实施，早在2009年4月初背景场探测项目启动之际，项目总会办根据《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》、《国家地震安全计划管理办法》等规定，在总会计师于惠芳的指导下，起草了《中国地震背景场探测项目财务管理办法》、《中国地震背景场探测项目财务管理实施细则》。为确保《管理办法》的可操作性，6月中旬发各建设单位广泛征求意见。7月上旬，总会办陆续收到新疆局等20多个单位反馈意见，并认真对反馈意见进行了汇总、梳理。2009年9月《中国地震背景场探测项目管理办法》出台后，总会办对照《项目管理办法》，再次专门听取了专家的意见，作了进一步的修改完善。

2010年1月11日，经中国地震局审议同意《中国地震背景场探测项目财务管理办法》，《中国地震背景场探测项目财务管理实施细则》下发执行。

同期下发的还有《中国地震背景场探测项目审计管理办法》